在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。新阶段，扶贫要实现从“温饱型”向“保障型”质的飞跃，从过去解决温饱问题为核心，向给予贫困人口更有尊严的生活转变，不仅关注扶贫对象的基本物质生活消费，更满足其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务的需求。

　　实现从“两不愁”到“三保障”的跨越，筑牢社会保障之底，提高扶贫质量和水平，才能扭转贫困人口因病返贫、因病致贫、社会福利保障差距拉大的局面，切实巩固扶贫、脱贫成果。实现这一跨越，难点和重点在于攻坚深度贫困地区。这些地方要开创脱贫攻坚新局面，必须打好组合拳：针对扶贫中存在的突出问题，出台针对性强的解决措施；依照中央出台脱贫攻坚责任制实施办法，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制，形成合力攻坚格局；资金投入方面，向社会保障方面倾斜，确保好钢用在刀刃上。